湛江市麻章区人民法院关于
2024年上半年工作报告
今年以来，麻章法院在区委坚强领导和区人大及其常委会有力监督和关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，做深做实为大局服务、为人民司法，为推动麻章实现跨越式高质量发展提供有力司法服务和保障。上半年受理各类案件2078件，同比下降2.12%；办结案件1689件，案均用时57.03天。创建枫桥式人民法庭和红树林生态巡回法庭工作经验和成效被学习强国、人民法院报、中国审判等媒体宣传报道；“零号窗口”项目入选湛江市第七届改革创新大赛决赛项目；《乡村法官夜访记》获麻章区“建功新时代 奋进新征程”微党课大赛二等奖和优秀组织奖。
一、2024年上半年主要工作开展情况及成效
（一）党建工作开展情况
一是坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以党的建设引领法院工作高质量发展，党组开展贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”学习13次、党组理论学习中心组专题学习5次、“红树林党建微课堂”26期。严格执行政法工作条例，落实向党委及政法委重大事项请示报告制度，向区委政法委报告推进诉源治理做好“万人成讼率”考核、做好矛盾纠纷源头化解及重大涉黑案件审理等工作。推进市委巡察反馈问题整改工作，明确责任部门、整改措施和期限，坚持立行立改，已完成整改任务。
二是扎实开展党纪学习教育。院党组成立党纪学习教育工作领导小组，设立工作专班，并建立督导机制，做到高位部署推进。党组理论学习中心组开展《条例》专题学习3次，开展院领导、支部书记讲党纪学习专题党课14场。开展领导班子党纪学习教育读书班、以案促改专题警示教育会和集体廉政谈话，组织全院干警旁听职务犯罪案庭审、开展红色教育基地现场教学等活动，多形式提升党员干警党纪意识。
三是坚持抓党建带队建促审判。严格执行党组工作条例和“三重一大”制度，围绕各项工作召开党组会13次。其中，研究党建工作5次，涉及党建议题12个。推进党建提质“五项工程”，完成院党总支部换届工作，发展党员1名。抓好队伍建设，职级晋升5人、职务晋升1人，开展书记员技能提升培训1期39人次；特邀陪审员培训1期53人次。开展“一支部一品牌”创建活动，每月开展办案标兵、调解能手竞赛，选树先进法官团队6期72人次。联合挂点村村庄开展“党建引领聚合力 绿化乡村当先锋”“禁毒+帮扶”等主题党日活动，助推乡村振兴、禁毒示范创建工作。
四是深化党风廉政建设。院领导带头讲好廉政专题党课，全院开展廉政教育15场，开展审务督察6次，查纠整改问题8个。严格落实“一岗双责”，各部门常态化开展谈话提醒、谈心谈话94人次。贯彻落实“三个规定”月报告制度和“四类案件”监管制度，严格执行“十个严禁”铁规禁令。
（二）意识形态工作开展情况
严格落实意识形态工作责任制，党组专题研究部署意识形态工作，研究修订加强意识形态领域工作实施方案等制度文件。深入学习贯彻习近平文化思想，开展全院干警意识形态专题培训。讲好麻章法院故事，在学习强国、人民法院报、中国审判、广东政法等中央、省、市级媒体平台刊发各类法治报道103篇次。
（三）上半年各项工作开展情况
1.聚焦主责主业，服务发展大局
一是惩治犯罪维护平安稳定。受理刑事案件221件，同比上升53.47%；办结181件，同比上升90.52%。依法惩治各类犯罪，审结涉黑案件1件12人，涉恶案件1件1人。开展“春风利剑”专项行动、禁毒示范创建工作，审结电信网络诈骗及关联犯罪、涉毒品犯罪等相关案件35件43人。依法打击私自屠宰、贩卖生猪行为，审结非法从事生猪屠宰、销售刑事案件10件18人。依法保护未成年人，审结侵害未成年人犯罪案件5件7人。
二是保障权益守护民生福祉。受理民商事案件1340件，同比下降4.9%；办结1116件，同比下降7.62%。联合区妇联健全诉调对接机制，切实保障妇女儿童权益，发出湛江市首份《关爱未成年人提示函》。坚持无讼夜市机制，持续发挥法官、法官助理常态化下沉乡村社区、综治网格联络“1+1+1+N”机制作用，做实察民情、听民声、解民忧。上半年开展纠纷联调、法律服务500次，成功在诉前化解纠纷153件。
三是攻坚执行兑现胜诉权益。受理执行案件508件，同比下降10.88%；办结383件，同比上升3.28%。开展“执行质效巩固提升年”“终本清仓”“交叉执行”“执转破”等专项行动，执行到位率80.03%，执行完毕率51.84%。坚持执行夜访，加强执行联动，通过院领导带案夜访攻坚执行难案。开展“雷霆2024”新春涉民生专项联合执行行动，传唤、拘传55人，执行到位金额713万元。上半年发布限制消费令607人，纳入失信被执行人名单226人，执行到位金额8000万元。
四是优化法治化营商环境。受理知识产权民事案件329件，办结313件，平均审理时长28.41天；受理刑事案件13件，办结11件，平均审理时长48.09天。坚持善意文明司法，及时修复企业信用22件次。对依法应当采取查封、保全的财产，尽可能采用“活封活扣”，最大限度地减少对企业生产经营造成的不利影响。开展暖企护企活动，联合区总工会组织法官深入辖区8家企业，开展走访、普法讲座活动。
2.落实抓前端、治未病，推动矛盾纠纷源头治理
一是成立诉（执）源治理中心和法官双解服务中心。设立诉（执）源治理中心，通过引导非诉调解、开展判后答疑、落实“执前督促+和解”、完善“执前保全+诉前调解”模式、推进调执一体等工作举措，推动矛盾纠纷从诉讼、执行解决的事后应对向前端源头治理转变。设立法官双解服务中心，由审判部门法官、法官助理或第三方特邀人员等参与司法释明工作，加强裁判文书说理和判后答疑，化解败诉当事人法结、心结，促进当事人服判息诉和自动履行。
二是创建“枫桥式人民法庭”，打造特色诉源治理品牌。湖光法庭主动加强与镇综治中心、妇联、村居委会等基层力量对接，在湖光镇综治中心设立“红海榄法官调解工作室”，在湖光镇妇联设立“桐花树和美家事法官调解工作室”，在法庭设立“‘七+七’法官调解工作室”，与“无讼夜市”“执行夜访”“平安夜校”机制和红树林保护普法站，形成“3个工作室+3篇夜文章+1个普法站”的“3+3+1”多元解纷工作平台。
三是发挥司法建议作用，促推基层社会治理。根据在审执工作中发现的道交纠纷多发、金融类执行案件激增和私自屠宰、贩卖生猪违法犯罪案件增长快等问题，上半年制发4份司法建议，涵盖扫黑除恶、市场监管、食品安全、金融行业等领域，助推行业主管部门改进工作，提升社会治理效果。
四是融入基层治理，护航平安法治麻章建设。5名法官选为麻章区首席法律咨询专家，融入“1+6+N”平安夜访治理体系，开展纠纷联调、疑难骨头案件化解工作。选派4名法官担任辖区学校法治副校长，助推平安校园建设，护航未成年人健康成长。开展平安夜校、红树林保护普法宣讲团“三进”（进乡村、进校园、进企业）活动51场；举办法院开放日活动，邀请辖区中小学学生开展模拟法庭、观摩庭审活动5场400人次；组建“平安宣讲队”常态化开展平安创建联合走访活动8场43人次；在麻章步行街联合举办全市法院“法治护航‘百千万’、唱响普法‘好声音’”普法宣传文艺汇演活动。
3.聚焦特殊群体司法诉求，设立“零号窗口”
秉持“如我在诉”理念，在机关和湖光法庭诉讼服务中心设立“零号窗口”，为行动不便的老人、残疾人、孕妇、军人、消防员等特殊群体和追索劳动报酬、赡养费、扶养费等案件提供便捷司法服务，以业务办理零等候、业务指导零差错、经办过程零脱节、审判辅助零分散、疑难杂症全清零的“五零”诉讼服务，持续擦亮“广东省巾帼文明岗”窗口品牌。上半年受理特殊群体、特殊情况的纠纷125件，接待服务当事人311人次，为当事人追回损失784万元。
4.发挥生态司法护航功能，守护绿美麻章建设
一是坚持打击犯罪和保护并重、惩治与教育相结合的办案模式。上半年审结环境资源类犯罪案件4件5人。其中，在6月18日，红树林生态巡回法庭在金牛岛红树林针对被告人陈某金、陈某经、卢某聪故意毁坏红树林一案公开审理，邀请镇村干部、种植户集中旁听庭审，发挥“审理一案、治理一片”效果，为我院办理的首例适用被告人通过认购碳汇进行替代性修复的环境资源刑事案件。印制红树林保护普法站宣传画册，联合世乔村利用金牛岛红树林景区电动观光车开展环保普法流动宣传活动；红树林保护普法站受邀进驻湛江首个生物多样性科普文创基地，面向全市群众开展“法润自然 和谐共生”世界海洋日法治宣传活动。
二是加强生态环境保护协作机制。联合区检察院发布红树林司法保护令，并在金牛岛红树林片区树牌公告，增强生态环境和资源保护领域工作合力。在湖光法庭设立红树林司法保护工作站，并在金牛岛红树林设立红树林生态巡回法庭，集中审理涉红树林在内的环境资源纠纷案件。其中，成功化解一起涉红树林保护海滩涂承包纠纷，帮助湖光镇世乔村依法收回1000亩土地，实现“化解一个纠纷、修复一片红树林”的效果。
二、存在不足
（一）纠纷源头治理成效需要进一步提升。具体表现为矛盾纠纷多元化解机制作用有待加强，“万人成讼率”指标考核等事关诉源治理工作任务需继续大力推进；派出法庭、镇综治办、派出所、司法所矛盾纠纷联调机制和联席会议制度作用发挥仍不明显，在整合调解资源，增强矛盾纠纷源头化解方面需加大工作力度。
（二）审判质量效率有待继续提高。具体表现为“一降两升三优化”评价指标运行不均衡，如案件上诉率、民事调解率等个别指标与年度目标值存在差距。同时，自我院管辖全市知识产权民事、刑事、行政类一审案件后，承担的矛盾纠纷化解任务量逐年增长，专业化审判人才培养与高质量发展需求相比还存在差距。
三、下一步工作计划
（一）强化政治意识，以更高站位筑牢政治忠诚根基
旗帜鲜明坚持党的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实请示报告制度，压紧压实意识形态工作责任制，做实“从政治上看、从法治上办”。
（二）坚持能动履职，以更实举措服务保障发展大局
充分发挥审判职能作用，严惩各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进平安麻章建设。强化产权司法保护，做实重点领域风险防范化解工作，持续优化法治化营商环境。全面加强环境资源审判工作，助力绿美麻章生态建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化释法说理和典型案例培育。
（三）践行人民至上，以更高标准满足群众多元需求
依托“零号窗口”，以“如我在诉”意识办好民生案件，不断提高人民群众司法获得感、满意度。融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，深化“无讼夜市”“执行夜访”“平安夜校”，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建工作。落实“有信必复”、接诉即办，进一步发挥诉（执）源治理中心、法官双解服务中心作用，促进“案结事了人和”。加强司法建议工作，深化府院联动，促进矛盾纠纷前端多元化解，助推社会治理现代化。
（四）坚持与时俱进，以更大力度持续深化改革创新
牢牢把握公正与效率主题，全面准确落实司法责任制。紧盯审判质量管理指标，加强审判管理、督办指导，持续推动审判执行工作提质增效。优化审判执行工作运行机制和激励机制，强化审判管理、政务管理、队伍管理。持续推进智慧法院建设，为群众服务、为审判提速、为干警减负。
（五）全面从严治院，以更严要求锻造过硬法院队伍
加强党的建设，推动党建工作与审判执行工作融合发展。强化年轻干警选育管用培养工作，抓实建强政治素质、业务素质和职业道德素质。推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移正风肃纪反腐。严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，努力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。
湛江市麻章区人民法院
2024年8月9日