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湛江市麻章区人大常委会2024年上半年工作情况报告
来源:麻章区人大      发布日期:2024-10-28

湛江市麻章区人大常委会

2024年上半年工作情况报告

 

2024年是新中国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年。今年上半年,麻章区人大常委会在区委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,紧紧围绕区委十届六次全会的工作部署,坚持围绕中心、服务大局、依法履职,充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用,为谱写中国式现代化麻章篇章作出了积极贡献。

一、坚定政治方向,以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂

(一)强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚决贯彻落实第一议题制度,持续深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主重要论述,深入学习党的二十大精神,以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神,以党的创新理论凝心聚魂,拥护两个确立、做到两个维护更加坚定自觉。上半年以来,召开常委会党组会议13次,开展各类专题学习52项,通过深入学习,推动常委会班子及机关干部强化责任意识,增强履职活力。

(二)落实党的全面领导制度。区委高度重视人大工作,区委常委会多次研究人大工作,及时就人大制度创新、行业联络站建设等重大事项作出指示批示,对做好新时代地方人大工作进行全面部署,提出明确要求。区人大常委会党组坚持发挥把方向、管大局、保落实作用,及时向区委请示报告人大工作中的重要会议、重要工作、重要事项。按照区委对机构改革的部署和要求,及时制定人大机关机构改革方案,规范设置法制、预算、代表工作委员会。围绕区委中心工作,广泛收集民生实事候选项目,区十届人大四次会议全体代表一人一票票决出我区十项民生实事。坚持党管干部与人大常委会依法行使人事任免权相统一,依法任命本级国家机关工作人员72人次(其中任命人民陪审员63人次),免去职务6人次,接受辞去1人次,许可采取强制措施1人次。确保党委的主张通过法定程序成为全区人民共同意志,确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

(三)坚决贯彻党委决策部署。围绕“百千万工程”建设、城乡环境优化提升、重点项目建设等区委中心工作,今年上半年,常委会听取和审议一府一委两院专项工作报告11个,开展专题调研、专题视察27次,作出决定决议9项,召开人大常委会会议7次、主任会议10次。区人大常委会领导带头入户进村督导百千万工程落实,向区人大代表发动倡议,动员代表投身绿美广东生态建设,参加植树造林志愿活动,累计动员代表500多人次,捐款金额达15万余元。大力发动代表支持我区“6·30”广东扶贫济困日活动,人大系统认捐款项逾200万元。扎实推进区委关于百千万工程、绿美广东生态建设、乡村振兴、平安夜访等工作部署。

二、聚焦中心大局,以强有力监督推动我区经济社会高质量发展

(一)促进经济持续回升向好。持续强化人大对经济工作的全过程、常态化监督。拓展全过程预决算审查监督,审查和批准2023年区本级决算,听取和审议2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2024年上半年预算执行情况的报告,审核和批准调整区级预算,为我区做好全面财政预算工作、汇聚政策合力、稳住经济大盘奠定坚实基础。组织对专项债券使用管理开展视察,推动我区更好实现举债有度、用债有效、管债有力、化债有序。

(二)聚焦城乡品质改善提升。

坚持生态优先绿色发展,听取区政府关于渔业发展情况的报告、听取区政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,视察区政府关于农村污水处理建设运维情况,久久为功厚植绿色低碳发展底色。听取区政府关于乡村振兴示范带建设情况的报告,推动乡村振兴示范带建设更贴近地气

(四)回应民生关切增进福祉。

听取和审议区政府关于教师队伍建设情况的报告,推动解决农村小学教师虚耗偏高、全区教师结构性缺编问题。听取和审议区政府关于我区社会救助工作情况的报告,在全区健全社会救助机制、搭建互联共享大数据信息平台、提升社会力量参与方面提出建设性意见,助力社会救助工作向更深层次发展。听取区政府关于安全生产工作情况的报告,促进更好化解风险隐患。围绕就业这个最大民生,听取区政府关于就业服务工作情况的报告,推动政府加大就业服务保障力度。

(五)助力社会治理优化升级。

坚持有件必审、有审必查,听取2024年规范性文件备案审查情况报告。开展《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》,以及《中华人民共和国种子法》贯彻实施情况检查,促进法律法规在我区正确实施。视察区检察院公益诉讼工作情况,关注民生、守护公益。促进基层立法联系点在参与立法、宣传普法、监督执法、促进守法领域迭代扩圈,更好察民情、聚民智、惠民生。

(六)开展专题评议工作。

制定专项实施方案,从今年8月持续到10月,分阶段分步骤,开展围绕区教育局等8个政府工作部门2023年以来工作情况的专题评议,通过实地察看、现场走访、调查问卷的形式全方位了解被评议工作部门的工作情况,推动政府工作部门依法行政、改进作风、提升效能,并力争用2024年下半年、2025年上半年时间,完成政府工作部门评议全覆盖。

三、发挥代表作用,以全过程人民民主实践彰显人大制度优势

提升代表履职能力。按照内容高质量,办理高质量的要求,组织开展学习优秀议案建议案例专题培训,做到全区代表全员参与。深入各镇开展专题巡讲,开展智慧人大推广应用培训3场次。举办第一期代表论坛,围绕如何更好依法履职,推动我区高质量发展,引起代表和群众积极讨论,助力我区更好凝聚合力,推动区委中心开展工作。

深化代表主题活动。紧扣绿美广东·人大代表在行动开展代表主题活动,按照我为民、我履职、我行动的要求开展为期一个月的集中履职活动,精心组织代表围绕安全生产、红树林普法宣传、乡村振兴示范点建设、《湛江红树林湿地保护条例》等开展专题视察、调研和执法检查,就黑臭水体整治、禁毒、三保等群众关心关切的问题约见了区住建局等4个政府工作部门负责人。全区在省、市、区、镇四级人大代表累计参与达558人次,代表进站或参与线上活动共556人次,接待人民群众1417人次,收集人民群众意见建议47条。

优化代表建议办理。及时召开区十届人大四次会议代表议案建议交办会,制定分工方案,由相关工委及时跟踪建议办理情况。运用智慧人大系统平台跟踪代表建议办理情况,并动态更新办理进度,更广泛地接受代表和社会的监督。由人大常委会主要领导牵头督办重点建议办理,区委主要领导组织召开重点建议督办会,政府及相关承办部门积极相应、强化要素保障,推动建议高质量办理。

强化县乡人大工作和建设。一是深化站点建设,以落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神为抓手,前期经过研究选址、优化建设、建立制度、开发适配智慧人大应用程序等,8月13日,由市、区、镇三级人大共建,五级代表进驻的湛江市海洋经济行业代表联络站在我区正式揭牌成立,成为全市乃至全省人大工作的又一创新实践。二是深化制度建设,对标省人大关于落实“六个一举措推动打造践行全过程人民民主省域样板要求,制定重点任务分工实施方案,绘就麻章人大工作新图景。落实双联系制度,结合实际对麻章区人大常委会组成人员直接联系区人大代表工作进行调整。三是深化工作创新,今年以来,推送工作创新案例4个,选送太平镇人大代表中心联络站参加市五星级联络站评选。今年7月,省人大张硕辅副主任湛调研,实地察看了湖光镇、那柳村代表联络站建设,给予高度评价。

四、坚持守正创新,以四个机关定位加强人大自身建设

适应新时代新征程对人大工作的新要求,全面加强常委会自身建设,坚持以政治建设为统领,加强能力建设,提升法治观念,锤炼过硬作风,不断强化依法履职的思想、政治、组织保障,努力建设政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。按照学纪、知纪、明纪、守纪的要求开展党纪学习教育,坚持个人自学与集中学习相结合,开展专题学习、读书班10次,讲专题党课2次,采用请进来、走出去的方式到党纪教育基地学习4次,促使人大党员干部准确把握条例内涵要义和实践要求。抓好十届区委第四轮巡察人大机关整改工作,坚持以问题为导向,狠抓反馈意见整改落实,目前已全部完成巡察问题整改,从建章立制着手推动巡察整改长期坚持、见行见效。按照人大机构改革要求,将选联工委更名为代表工委、法制工委更名为预算工委,并推动镇级人大落实机构改革。抓好人大干部队伍建设,提拔晋升干部3名,从党政系统交流干部到人大任职3名,充实人大力量、提升人大工作活力。深化理论研究水平,出台调研报告6份,发布人大公众号推文71篇,在省、市各级新闻媒体发表理论研究文章和新闻报道30余篇。

下一步,麻章区人大常委会将全面贯彻落实党的二十届三中精神,按照区委部署和要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,不断健全全过程人民民主体制建设。

一是政治建设再加强。始终坚定政治机关意识,以更强的自觉抓好政治理论学习,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持不懈在深化内化转化上下功夫,始终以党的创新理论统揽和指导人大工作,进一步坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护。严格执行请示报告制度,依法做好监督、决定、任免工作,持续完善智慧人大民主民意表达平台和载体建设,以更大担当助力麻章高质量发展,为全区经济社会发展提供有力法治保障。

二是服务大局再深化。下半年将继续抓好政府工作部门评议工作,跟踪监督代表议案建议办理成效持续推动十项民生实事和重点项目落地见效认真行使好宪法和法律赋予人大的监督权围绕区委中心工作,扎实开展审计情况监督,听取和审议百千万工程典型村建设、城乡生活垃圾处理、区十届人大四次会议代表建议办理情况报告,听取科技创新推动产业高质量发展、禁毒、常态化扫黑除恶、行政性国有资产管理情况报告等,开展问题楼盘整治工作、城镇学位建设情况调研,不断增强监督刚性和实效。

三是代表工作再提升。强化常委会组成人员同人大代表联系,坚持代表列席常委会会议和座谈制度。深化湛江市海洋经济行业代表联络站建设,发挥好海洋经济行业代表小组作用,助力全市海洋经济高质量发展。持续深化代表联络站打造,推动太平镇打造 五星级人大代表中心联络站。强化代表建议督办,做到办前交流、办中协调、办后回访,真正做到办好一个建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。加大数字广东人大建设和推广应用,开展人大代表粤政易安装激活、粤人大授权开通工作,力争不漏一人做好网上联络站建设和代表履职线上登记工作,进一步提升代表工作数字化水平。

四是自身建设再出发。深化党建引领,切实履行管党治党主体责任,持续开展模范机关创建,深入抓好巡察整改后半篇文章。坚持融入日常、抓在经常,把党纪学习教育成果持续转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。推动人大工作机构充实力量,加强人大干部队伍业务培训和素质教育,不断推进人大工作制度化、法治化和规范化。扎实做好人大研究和宣传工作,着力增强工作合力,加强对镇人大工作的联系和指导,不断提升全区人大工作和建设整体水平,以人大工作高质量发展助力全区经济社会高质量发展。