麻章区人民检察院
2022年度上半年工作报告
2022年以来，麻章区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督和大力支持下，紧紧围绕区委中心工作，忠诚履行法律监督职责，全力谱写新时代麻章检察工作高质量发展新篇章。
一、今年以来工作开展情况
（一）抓牢政治建设，把党的绝对领导落得更实
一是结合业务建设一体抓。坚持党对检察工作的绝对领导，把“从政治上看”落到检察履职全过程，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。采取“党组中心组+党支部+党员”联动学习模式，开展“党员示范岗”评比，成立青年理论学习小组，以“检察微课堂”的形式开展学习讨论，引导青年干警实现政治思想与业务素能双提升。注重精品案例的挖掘和培育，1个案例成功入选最高检“千案展示”案例。
二是结合党的建设深入抓。努力把党支部打造成文化育检的“排头兵”，结合新时代“五好”基层检察院建设和模范机关创建活动，共开展“研讨式”学习38次。用好干部在线学习、中检网、学习强国等学习平台，通过院领导带头讲党课、表彰优秀先进、聆听优秀党员从检故事等方式开展“开放式”学习共12次，进一步提升队伍凝聚力和向心力。
三是结合从严治检全面抓。盯住“关键少数”，层层签订党风廉政建设责任书，坚持每季度召开党风廉政建设联席会议，分管领导逐一汇报工作、分析问题、推进整改，及时掌握检察队伍动态，落实落细“一岗双责”。严格执行每周五集中学习制度，举办廉政教育专题讲座、观看反腐倡廉警示片、开展现场教育等，加强以案为鉴、以案明纪，坚决整风肃纪。狠抓“三个规定”落实，建立“三个规定”特别提醒、填报通报制度，共记录报告“三个规定”等重大事项16件。在院公众号发布执行“三个规定”情况，印发宣传册2000份，主动接受群众监督，不断提高“逢问必录”的思想自觉和行动自觉。
（二）围绕中心工作，服务经济社会发展大局
一是依法履职尽责维护社会稳定。以开展“春风利剑”专项行动为主要抓手，严厉打击各类突出违法犯罪活动。共批捕涉黄赌毒案件18件23人，起诉32件40人；批捕电信诈骗案件5件9人，起诉3件3人；批捕涉盗抢骗案件32件40人，起诉45件58人；批捕涉枪涉爆案件1件1人。深入开展《反有组织犯罪法》主题宣传月活动，推动扫黑除恶斗争常态化。积极推进整治养老诈骗专项行动，联合区法院、区公安分局等单位开展信息摸排工作，形成打击合力。
二是着力防范化解社会矛盾纠纷。积极落实“百日攻坚”工作方案，最大限度化解本辖区的社会矛盾，助力“老上访户”唐某某停访息诉。深入开展“平安夜访”工作，带案深入挂点村、当事人家中，“零距离”倾听人民群众呼声。积极探索“带案下访+上门听证”等工作模式，检察官利用夜晚“亮灯”时间，首次将刑事案件的听证会设在当事人村委会，召开“家门口的听证会”，在畅侃村、云头下村等地设立12309检察服务工作站，最大限度便利当事人的同时，进一步缩短和人民群众的距离，延伸检察职能触角，建立联动机制，让矛盾化解“止于至善”。
三是紧抓疫情防控保障乡村振兴。全面开展疫苗接种“敲门行动”工作，组建党员志愿者突击队，下沉社区主动送“服务上门”，走访千余户，协助发动约132名60周岁以上老人接种新冠疫苗。在“0506”“0804”疫情爆发后，迅速成立突击先锋队，昼夜投入战疫一线，累计派出干警到挂点村、7个检测点协助开展工作285人次。主动将检察履职融入服务乡村振兴，打造“党建、治理、普法、慰问+乡村振兴”的“4+”检察模式，以检察新担当巩固脱贫攻坚成果。
（三）坚持司法为民，践行“人民至上”理念
一是稳步提升人民群众司法获得感。坚持“能听证、尽听证”原则积极开展听证活动，共开展检察听证案件48场次,是全市开展听证会场次最多的基层院。坚持法治宣传教育与检察重点工作相结合，扎实开展“八五”普法规划，联合区宣传部开展“检察官法治讲坛”专项活动20场次，举办关于禁毒、打击整治养老诈骗、未成年人保护等专题活动，常态化开展法治宣传教育。联合区工商联召开涉案企业合规第三方监督评估机制管委会成立大会，合力推动涉案企业合规改革试点工作顺利开展，积极营造法治化营商环境。
二是着力提升人民群众司法幸福感。把帮扶救助弱势群体作为全院一项重点工程来抓，通过“支持起诉+司法救助”，为弱势困难群众撑起法治晴空，共救助被害人及其家属30人，发放司法救助金29万元，全市排名第2。其中，在依职权启动的徐某某司法救助案中开启“绿色通道”，仅用5天帮助申请人申领到7万元国家司法救助金，帮助其颅骨修补手术顺利完成。全方位助力农民工讨薪，与人社局、住建局共同协助近300名农民工追回拖欠工资700余万元。通过民事支持起诉帮助当事人与某房地产公司达成最终和解，为当事人挽回经济损失23万余元，以上经验做法被广东检察头条号、湛江晚报采用并推广。
三是有效提升人民群众司法安全感。借助信息化手段提升检察办案时效，建成并投入使用远程提审室、认罪认罚案件听取意见室和具有直播功能的检察听证室，让人民群众对司法办案的全过程和最终结果看得见、摸得着、感受得到。高科技赋能检察公益诉讼，购置无人机，选派2名干警参加技能培训，为提高公益诉讼案件的办案质效提供了强有力的技术支撑。持续推进新媒体平台建设，积极传递检察正能量。通过门户网站、微信公众号、头条号等平台制作发布检察信息动态、普法宣传原创文章视频共145条。
（四）深耕主责主业，弘扬新时代检察精神
一是以理念引领为立足点做优刑事检察。共受理审查逮捕案件162件219人，批捕87件104人；受理审查起诉案件233件338人，起诉175件258人。积极发挥侦查监督与协作配合办公室作用，与区公安分局会签全市首个实施方案，主动介入侦查各类刑事案件23件，成功监督立案5件，成功监督撤案8件，咨询指导各类疑难复杂案件20余件，实现监督关口前移。全力打好检察业务数据攻坚战，取得明显成效，诉前羁押率、认罪认罚适用率等多项重点业务指标位居全市前列。注重提升司法办案效率，善用速裁程序，推进刑事案件繁简分流。持续优化“案-件比”至1：1.127，在全市排名第1，最大限度减少群众诉累。深化常态化财产刑执行监督，向区法院发出财产刑执行监督意见书54份，监督被执行人的财产刑金额约141万元，采纳率为100%。开展职务犯罪案件刑事裁判涉及财产部分执行检察专项活动，全面排查2018年至今判决且已生效的职务犯罪案件，监督执行罚金130万元、没收财产6.5万元、追缴（退赔）违法所得47.1万元。
二是以精准高效为着力点做强民事行政检察。办理民事行政检察监督案件28宗，其中对民事诉讼活动中违法公民代理类案件开展专项监督，发出检察建议3件。推动民事审判程序违法监督工作发展，对民事诉讼活动中诉讼费用应退未退案件开展类案监督，立案11件，发出检察建议10件。通过建章立制，推动支持起诉工作常态化，先后与区消费者委员会、区人社局会签支持起诉协作机制。成功化解16起“潜在之诉”，对辖区内某驾校与15名学员的服务合同纠纷进行化解，依法维护学员合法权益，为企业正常经营保驾护航。深入推进行政实质性化解工作，发出社会治理类检察建议1件，该经验做法被省检察院《广东行政检察工作情况》采用。
三是以重点领域为突破点做好公益诉讼检察。着力维护群众“脚底下的安全”“舌尖上的安全”，针对辖区内52处窨井盖存在的问题、部分餐饮商家超范围经营、花生油作坊从业人员未持健康证明上岗、草莓采摘园违规使用农药等情形，及时向有关行政机关发出检察建议并督促整改完毕，行政机关落实整改率100%，全市排名第1。持续深化落实“八号检察建议”，实地走访辖区内多个建筑工地施工现场，防范安全生产事故。自觉服务和保障建设“红树林之城”，助力麻章全域旅游发展，共摸排问题线索13件，立案12件，发出诉前检察建议12件。坚决打击破坏生态资源犯罪，对王某等4人在太平镇通明港红树林保护区非法狩猎8只野生鸟类的行为提起刑事附带民事公益诉讼。打好打赢污染防治攻坚战，重点监督河湖生活垃圾、违法建筑等问题，立案发出检察建议8件。针对旧县河水浮莲污染问题，督促职能部门全面完成河道水浮莲和生活垃圾清理约30余吨，切实有效保护水生态资源。
四是以“双向保护”为出发点扛起未成年人保护责任。全面提前介入侵害未成年人犯罪案件，批捕7人，起诉8人。最大限度地挽救涉罪未成年人，对犯罪情节轻微的涉罪未成年人作出不捕136人，附条件不起诉8人，相对不起诉7人，督促监护率为100%。未成年人检察案件不捕率、社会调查适用率、司法救助率均位居全市第2。多元化开展涉罪未成年人帮教矫治，发出全市首份《责令接受家庭教育指导令》。以“警示训诫+亲职教育+定时打卡”等形式开展涉罪未成年人帮教工作，经过帮教，6人复学升学，3人重新就业。联合区妇联走访慰问50余名困境未成年人，并提供心理辅导、法治教育、关爱救助等。积极开展未成年人保护工作综合治理专项行动，多次召开专题推进会指导有关部门完善行动方案，助推“六大保护”相融合。
（五）聚焦队伍建设，筑牢高质量发展根基
一是弛而不息深化作风建设。有效运行内部监督机制，发挥院检务督察组职能，对落实节前安全防范以及规范枪支、公车、资产管理等重点工作开展监督检查。深入开展纪律教育学习月活动，以主题党日、专题组织生活会、开展“麻检清风”廉洁文化艺术节活动等形式，持续增强干警防腐拒变意识。加强对干警的监督管理，经常提醒教育、及时“修剪枝叶”，开展提醒谈话65人次，集体谈话6次。深化保密责任落实，制定详细岗位风险防控规程、加强设施设备监管，把泄密隐患消除在萌芽状态。修订完善3项内控制度，扎紧制度建设的“笼子”，不断提升管理水平。
二是坚定不移抓好能力建设。进一步完善考核评价体系，实现检察人员全纳入、检察工作全覆盖，突出“精准划分”、坚持“动态管理”。狠抓素能提升，组织干警参加各类线上线下培训，选派优秀干警参加“优秀公诉人”等多条线业务竞赛，实现以赛促学，以赛促用目标。组织开展交流学习讲坛、交流座谈、同堂培训等，规范提高执法办案水平。聘任6名行政机关专业人员为特邀检察官助理，借助“外脑”破解跨领域专业难题。
三是持之以恒优化队伍结构。优化领导班子配备，向区委推荐提拔一名85后干警担任院党组成员，班子平均年龄由50岁降至43岁。检察队伍年轻化、专业化程度进一步提高，增补两名80后检委会委员，45周岁以下干警占领导岗位的比例达66.7%。队伍专业化水平明显提升，大学本科以上学历干警达73.8%，法学研究生以上学历干警达7.1%，为麻章检察事业长足发展奠定了基础。
二、存在的主要问题
工作整体推进不平衡，司法能动性有待加强，推进各项工作还做不到“求极致”，墨守成规、就案办案、机械司法等问题还一定程度存在。检察队伍职业化、专业化建设水平、服务水平与新时代检察工作的要求，还有明显差距等。
三、下一步工作计划
（一）以更高的政治自觉坚守初心、担当使命
持续深化品牌建设，着力促进党建业务深度融合。围绕中心工作，通过找准政策理论与检察实践、成功经验与检察特色的结合点，让党建品牌建设在具体操作中更加规范，更具特色亮点，切实实现党建业务“双融双促”。
（二）以更高的法治自觉服务大局、维护稳定
持续推进打击整治养老诈骗专项行动，围绕区域发展，依法推进涉案企业合规改革。积极服务大局，以“如我在诉”的能动履职，协调做好监督办案与社会治理的有机融合。牢固树立风险防控意识，时刻绷紧安保维稳这根弦，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
（三）以更高的行动自觉为民司法、服务群众
充分利用12309检察服务中心与镇（街）综治联动工作机制，大力推行“在群众家门口举行公开听证”活动。依托平安夜访专项活动，探索建立“检察民声驿站”，将全区101个村委（社区）分为6个片区，由院领导挂点，统筹在职及退休干警驻点，定期开展基层服务工作，以尽心充分的履职把“满意”写进人民群众的心里。
（四）以更高的检察自觉强化监督、守护正义
切实贯彻落实“求极致”工作理念，更好发挥侦查监督与协作配合办公室职能，在配合制约中一体推进执法司法诉源治理。“没完没了”推动落实最高检一至八号检察建议，积极、规范制发检察建议，体现以点带面法治担当。多形式、多角度拓宽宣传渠道，拍摄一部红树林主题的微电影，展示检察风采，展现公益诉讼职能在保护生态环境、维护公共利益方面发挥的重要作用。
（五）以更高的履职自觉从严治检、培育队伍
逐步构建形成以“责任清单化、流程图表化、标准制度化”的工作方法，做好巡察整改工作“后半篇文章”，持续巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。全面落实司法责任制,邀请法学教授、律师等第三方参与案件质量评查，强化社会监督。打造优秀办案团队，采用专案专办、重大案件集中骨干办理等方式，在实战中培养和锻炼骨干人才。强化信息抓落实，注重加强工作经验、工作成效、典型案例的总结提炼，力争培育检察产品特色品牌。